再造“高精尖缺”人才新高地,我區(qū)又出實招!8月22日,我區(qū)召開新聞發(fā)布會,正式發(fā)布《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)關(guān)于集聚海外尖端人才的若干措施》(以下簡稱“海外尖端人才8條”)。這是我區(qū)繼“美玉10條”、“港澳青創(chuàng)10條”等人才政策后的又一人才新政,進一步強化了對海外尖端人才的扶持。政策核心條款包括項目支持、人才資助、薦才獎勵、一人一策、國民待遇、出入境便利、“一對一”服務(wù)等。

  國際形勢日趨復(fù)雜,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁向縱深發(fā)展,大量海外人才在尋找新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。“現(xiàn)在的我們比任何一個時期都更加渴求人才”,廣州開發(fā)區(qū)政策研究室副主任熊衛(wèi)國作政策解讀時表示,我區(qū)將用政策和制度進一步提升人才服務(wù)水平,廣攬海外戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才,讓人才體系“塔基更實、塔尖更高”,為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積蓄強大勢能。

  730人:高層次人才總量全市第一

  何謂“海外尖端人才”?指在IAB(新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥)、NEM(新能源、新材料)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端智能制造等我區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域,處于世界科技前沿和國際頂尖水平,掌握關(guān)鍵核心技術(shù),能夠為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大影響、重大突破的海外戰(zhàn)略科學(xué)家及其團隊核心成員、產(chǎn)業(yè)頂尖人才及其團隊核心成員。其中,戰(zhàn)略科學(xué)家重在科研水平,要能大幅提升區(qū)域科技創(chuàng)新顯示度;產(chǎn)業(yè)頂尖人才重在考察產(chǎn)業(yè)化能力,要求全職引進。

  這里所說的“海外”不限國籍,只要是從海外來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才都可獲得相應(yīng)扶持,包括外籍人才以及中國籍海外歸國人才。

  據(jù)統(tǒng)計,黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)集聚國家、省、市、區(qū)各級人才計劃的高層次人才730人,數(shù)量位居全市各區(qū)第一、全省前列,其中絕大部分高層次人才攜項目入駐——例如王曉東院士的百濟神州、施一公院士的諾誠健華等。塔尖人物帶來核心產(chǎn)業(yè)項目,形成源源不斷的“引力波”,促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向優(yōu)化,構(gòu)建起以人才為核心的引智引技引資新格局,“人才是第一資源”在這里得到充分實踐。

  新突破:海外人才大使引才有獎

  為增強對科技前沿尖端人才的吸引力,“海外尖端人才8條”對新引進的戰(zhàn)略科學(xué)家團隊、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團隊分別開出了最高15億元、10億元的項目扶持。其中對戰(zhàn)略科學(xué)家團隊項目的資助力度,相比人才“美玉10條”中對同類人才最高扶持10億元大幅增長5億元。資助形式也更加多元化,包括項目資助、貸款貼息、研發(fā)經(jīng)費補貼、經(jīng)營貢獻獎、股權(quán)投資等。

  此外,海外尖端人才的房子、車子等生活硬件也從政策層面給予明確保障:給予最高1000萬元一次性購房補貼,或每月最高3萬元的租房補貼,或直接免費入住高端人才住房;給予最高100萬元人才津貼,最高5萬元市小客車增量指標(biāo)競價補貼。

  值得一提的是,該政策突破了以往引才獎勵只獎勵引才機構(gòu)、不獎勵個人的局限,首次將被評為海外人才大使的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才作為獎勵對象,如成功舉薦引進人才或團隊,將獲得最高50萬元引才獎勵。此舉將充分發(fā)揮尖端人才的核心影響力,鼓勵以才引才,推動人才聚集。

  新賦能:團隊帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)

  該政策還將為戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才帶來怎樣的自主體驗?

  團隊帶頭人說了算。突破目前人才使用財政扶持資金方式的多種限制,實施團隊帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)制,賦予戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)和人才舉薦權(quán)。帶頭人舉薦的團隊核心成員直接認(rèn)定為區(qū)優(yōu)秀人才,并享受相應(yīng)待遇。

  “一人一策”量身創(chuàng)設(shè)發(fā)展條件。整合多方面政策,對成長性好或業(yè)績突出的戰(zhàn)略科學(xué)家團隊、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團隊,予以滾動支持或追加資助,扶持人才一路“快馬加鞭”。

  授信服務(wù)變現(xiàn)人才資本。設(shè)立人力資本研究院,創(chuàng)新人才評價體系,聯(lián)合銀行、保險、擔(dān)保、基金等金融機構(gòu),以人才身價為基準(zhǔn),嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)為海外尖端人才提供人才授信服務(wù)。

  新平臺:建設(shè)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園

  隨著省、市部分行政職權(quán)先后下放我區(qū),海外尖端人才足不出區(qū),就可就近直接申領(lǐng)廣州市人才綠卡、廣東省人才優(yōu)粵卡。“海外尖端人才8條”的出臺,將為服務(wù)對象進一步提供包括職稱評審、投資辦企業(yè)、購房、子女入學(xué)、社會保險、申請車牌駕照等待遇,以及出入境簽證、長期停居留、工作許可、通關(guān)便利等在內(nèi)的一攬子國民待遇。其中特別增設(shè)了特需門診預(yù)約診療和外語服務(wù),并強化了海外尖端人才參與區(qū)內(nèi)重大經(jīng)濟決策、社會決策的作用和價值,力促海外尖端人才引進來、留得住、發(fā)展好。

  我區(qū)將建設(shè)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)高端人力資源產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿,吸引全球知名人力資源服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設(shè)立總部,將其打造為海外尖端人才全生命周期高端服務(wù)平臺,提供父母養(yǎng)老、健康醫(yī)療管理、進出口便捷清關(guān)、機場高鐵貴賓、金融便利等高端一站式服務(wù),讓尖端人才無憂生活,聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

  抓塔尖:每年引進1-2個尖端人才團隊

  近年來,我區(qū)不斷強化人才政策制度優(yōu)勢。2017年,我區(qū)率先全國推出的人才“美玉10條”政策,主要適用于杰出人才、優(yōu)秀人才、精英人才,并對新引進的博士、碩士、本科畢業(yè)生以及名家名匠等給予相應(yīng)扶持。今年7月發(fā)布的“港澳青創(chuàng)10條”,補貼對象年齡限定在18~45周歲,為鼓勵港澳臺青年融入大陸,對港澳臺居民不作學(xué)歷限制,在港澳臺高校畢業(yè)并獲得高等教育學(xué)位的內(nèi)地居民也可享受。而“海外尖端人才8條”是在上述普適性政策的基礎(chǔ)上,抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”,爭取每年引進1-2個尖端人才團隊,集聚一批海外“高精尖缺”人才。

  接下來,我區(qū)將盡快研究制定“海外人才8條”兌現(xiàn)指南。

  當(dāng)前,我區(qū)“金鑲玉”政策2.0版的修訂工作正緊密推進,將從頂層設(shè)計的層面修訂人才“美玉10條”,并將“海外尖端人才8條”納入人才政策體系的總體架構(gòu)中,形成多層次、全覆蓋、緊密銜接的人才政策體系。(供稿:郭哲涵、潘淑瑩、梅 丹)

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  廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)關(guān)于集聚海外尖端人才的若干措施

  為全面貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和中央、省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革部署要求,認(rèn)真落實市委市政府《關(guān)于實施“廣聚英才計劃”的意見》,進一步強化黨管人才原則,實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,吸引海外尖端人才“到黃埔去”,打造粵港澳大灣區(qū)人才高地,結(jié)合本區(qū)實際,制定如下措施。

  第一條【實施對象】本措施適用于發(fā)布之日起新引進的海外尖端人才,具體指在IAB(新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥)、NEM(新能源、新材料)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端智能制造等本區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域,處于世界科技前沿和國際頂尖水平,掌握關(guān)鍵核心技術(shù),能夠為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大影響、重大突破的海外戰(zhàn)略科學(xué)家及其團隊核心成員、產(chǎn)業(yè)頂尖人才及其團隊核心成員。

  第二條【項目支持】對新引進的戰(zhàn)略科學(xué)家團隊、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團隊分別給予最高15億元、10億元的項目扶持,包括項目資助、貸款貼息、研發(fā)經(jīng)費補貼、經(jīng)營貢獻獎勵、股權(quán)投資等。

  實施團隊帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)制,賦予戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)和人才舉薦權(quán)。對戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才舉薦的其團隊核心成員(每個團隊不超過3名),直接認(rèn)定為區(qū)優(yōu)秀人才,并享受相應(yīng)待遇。

  第三條【人才資助】 對新引進的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才分別給予最高1000萬元、500萬元一次性購房補貼;或每月最高3萬元、2萬元租房補貼,補貼期限10年;或安排免費入住高端人才住房,免費期限10年。

  對戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才分別給予每年最高100萬元、50萬元人才津貼,補貼期限3年。

  對海外尖端人才通過競價方式取得廣州市中小客車普通車增量指標(biāo)的,按增量指標(biāo)競價成交價格80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼,最高5萬元。

  第四條【薦才獎勵】聘請戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才擔(dān)任本區(qū)海外人才大使,對成功舉薦引進人才或團隊的,經(jīng)認(rèn)定后給予最高50萬元引才獎勵。

  第五條【一人一策】對成長性好或業(yè)績突出的戰(zhàn)略科學(xué)家團隊、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團隊,予以滾動支持或追加資助,并整合全區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、土地、金融、知識產(chǎn)權(quán)等多方面政策,按“一人一策”方式量身創(chuàng)設(shè)發(fā)展條件。

  第六條【國民待遇】對海外尖端人才直接發(fā)放廣東省人才優(yōu)粵卡、廣州市人才綠卡,給予職稱評審、投資辦企業(yè)、購房、子女入學(xué)、社會保險、申請車牌駕照等待遇及出入境簽證、長期停居留、工作許可等便利。海外尖端人才及其配偶和子女,可參加中國境內(nèi)各項社會保險。為海外尖端人才及其配偶和未成年子女提供每年一次免費健康體檢,并提供定點醫(yī)院特需門診預(yù)約診療和外語服務(wù)。邀請海外尖端人才參與區(qū)內(nèi)重大經(jīng)濟決策、社會決策。

  第七條【出入境便利】對于尚未獲得《外國人永久居留身份證》的海外尖端人才及其配偶和未成年子女、海外尖端人才開辦的企業(yè)或機構(gòu)選聘的外籍技術(shù)人才和高管,為其辦理多次往返簽證、工作許可并申請最長5年有效期的居留許可。海外尖端人才開辦的企業(yè)或機構(gòu)邀請接待的外籍商貿(mào)人員、訪問交流人員,可辦理有效期1年、每次入境后停留180日的多次簽證。探索設(shè)立外國人永久居留服務(wù)大廳,試點技術(shù)移民政策,爭取建立永久居留審批綠色通道,為符合條件的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才發(fā)放《外國人永久居留身份證》。

  設(shè)立海外尖端人才及其配偶和未成年子女通關(guān)綠色通道,符合高層次留學(xué)人才和海外科技專家條件的,憑有關(guān)身份證明,進境合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品,免征進口關(guān)稅;進境合理數(shù)量的生活自用物品,除國家規(guī)定列名征稅外,予以免稅放行;隨身攜帶的物品,除特殊情況外,可予免開箱查驗放行。

  第八條【“一對一”服務(wù)】建設(shè)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,聯(lián)合國內(nèi)外頂級人力資源服務(wù)企業(yè)打造海外尖端人才全生命周期高端服務(wù)平臺。設(shè)立人才服務(wù)專窗,對海外尖端人才提供萬能捷通卡發(fā)放、政務(wù)服務(wù)、父母養(yǎng)老、健康醫(yī)療管理、進出口便捷清關(guān)、機場高鐵貴賓、金融便利等高端一站式服務(wù)。設(shè)立海外尖端人才服務(wù)專線,組建人才管家隊伍,實施24小時精準(zhǔn)服務(wù)。設(shè)立人力資本研究院,創(chuàng)新人才評價體系,聯(lián)合銀行、保險、擔(dān)保、基金等金融機構(gòu),以人才身價為基準(zhǔn),嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)為海外尖端人才提供人才授信服務(wù),實現(xiàn)人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變。

  符合本措施規(guī)定的同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級部門要求區(qū)里配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定)的,按照從高不重復(fù)的原則予以支持,另有規(guī)定的除外。

  本措施自印發(fā)之日起施行,有效期3年。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化,將根據(jù)實施情況予以評估修訂。

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