一.注會(huì)考試制度建立
初步創(chuàng)建考試制度:
1991年,《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國第一次考試、考核辦法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試命題原則》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國第一次統(tǒng)一考試工作規(guī)則》先后發(fā)布,初步形成了包括:“規(guī)范考試報(bào)名條件、考試科目、考試范圍、試題結(jié)構(gòu)”等內(nèi)容的考試基本制度以及考試組織管理制度。同年12月7-8日,舉辦了第一屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試,共有2.3萬余人參加,472人取得全科合格成績。1991年考試的順利舉行,拉開了通過規(guī)范、嚴(yán)格的考試渠道選拔注冊(cè)會(huì)計(jì)師的序幕,標(biāo)志著注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的正式確立,同時(shí),也是中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)從恢復(fù)重建階段到規(guī)范發(fā)展階段的重要標(biāo)志。
法律確立考試制度:
1993年10月31日,第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》,并于1994年1月1日起施行。《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》以法律形式賦予了中注協(xié)組織實(shí)施考試的職能,明確了考試報(bào)名條件、豁免條件,不再實(shí)施考核制度,考試成為取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的唯一途徑。
二.注會(huì)考試制度國際化
不斷完善考試基本制度:
1995年以前,注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試科目分為會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)法4科,其中經(jīng)濟(jì)法科目的考試內(nèi)容包括“稅務(wù)法規(guī)”和“其他財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)”。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,許多改革措施陸續(xù)出臺(tái),為適應(yīng)這一形勢(shì)的需要,從1995年起,經(jīng)濟(jì)法科目分為經(jīng)濟(jì)法和稅法2個(gè)科目,考試科目相應(yīng)由4科變?yōu)?科。
形成考試組織管理制度體系:
1999年,財(cái)政部發(fā)布實(shí)施《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試辦法》,規(guī)范指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試組織管理工作??紕?wù)組織、評(píng)卷管理、成績管理、檔案管理、違規(guī)處理、考試保密安全等各組織管理環(huán)節(jié)的制度相繼發(fā)布,提升了考試組織管理的規(guī)范化水平,保證了考試組織工作的順利進(jìn)行。同時(shí),在考試組織管理過程中,廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)及高科技技術(shù),將較為成熟的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),運(yùn)用于考試報(bào)名、考場編排、試卷評(píng)閱、成績發(fā)布等相關(guān)工作,考試組織工作的質(zhì)量和效率不斷提高。
推動(dòng)考試對(duì)外開放與國際趨同:
在注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度發(fā)展過程中,中注協(xié)重視借鑒其他國家和地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)組織的考試工作經(jīng)驗(yàn),充分關(guān)注國際上注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的發(fā)展變化,努力實(shí)現(xiàn)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度與國際普遍認(rèn)可的考試模式相趨同。與此同時(shí),不斷推動(dòng)和擴(kuò)大考試對(duì)外開放的進(jìn)程,推動(dòng)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試國際化發(fā)展。1994年,中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試對(duì)境外開放,允許港澳臺(tái)地區(qū)居民及外國籍公民在中國內(nèi)地參加考試。1999年,在香港設(shè)立考場;2007年,在歐洲設(shè)立考場;2010年,在澳門設(shè)立考場。截至2014年底,累計(jì)已有555名港澳臺(tái)及外國籍公民通過了中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的全部科目。此外,還開展了與其他會(huì)計(jì)職業(yè)組織的考試互惠研究和磋商工作,2005年5月19日,與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)簽訂《內(nèi)地與香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師部分考試科目相互豁免實(shí)施協(xié)議》。2008年1月9日,與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)簽訂《部分考試科目互免協(xié)議》,實(shí)現(xiàn)了部分考試科目的互免。
三.注會(huì)考試制度優(yōu)化
2009年,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化及注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力的新要求,經(jīng)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)批準(zhǔn),中注協(xié)制定發(fā)布了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案》,系統(tǒng)提出了考試制度進(jìn)一步改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要內(nèi)容,推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試不斷走向完善。
劃分階段,增加科目,完善考試基本制度:
2009年3月23日,財(cái)政部發(fā)布部長令,修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試辦法》,重點(diǎn)對(duì)考試層級(jí)劃分、考試科目設(shè)置、成績有效期限等內(nèi)容進(jìn)行了修訂,主要內(nèi)容是,在原有考試制度規(guī)定的5個(gè)科目基礎(chǔ)上,進(jìn)行分拆、補(bǔ)充和整合,明確將一個(gè)階段的考試調(diào)整為專業(yè)階段和綜合階段兩個(gè)階段,第一階段設(shè)會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法6科;第二階段設(shè)職業(yè)能力綜合測試1科。
推行機(jī)考,提升服務(wù),完善考試組織管理制度:
為了提升考試組織管理的科學(xué)性和安全性,財(cái)政部考委會(huì)決定自2012年度起在注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中實(shí)行計(jì)算機(jī)化考試(簡稱機(jī)考)。2014年4月23日,財(cái)政部發(fā)布部長令,再次修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試辦法》,重點(diǎn)對(duì)考試方式、綜合階段考試期限等內(nèi)容進(jìn)行了修訂,確立了機(jī)考方式,取消了綜合階段考試期限等規(guī)定。以機(jī)考方式的確定為標(biāo)志,實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試組織管理制度重大改革。
近兩年,以簡化流程、服務(wù)考生為原則,中注協(xié)在考試組織管理方面采取了多項(xiàng)措施,為考生報(bào)名和應(yīng)考提供便利。2014年,取消了應(yīng)屆畢業(yè)生第二次現(xiàn)場資格審核;考試成績復(fù)核由現(xiàn)場申請(qǐng)改為網(wǎng)上申請(qǐng)。2015年,取消了對(duì)首次報(bào)名人員和應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名人員的現(xiàn)場資格審核程序,實(shí)行“一站式”報(bào)名,實(shí)現(xiàn)絕大部分報(bào)名人員足不出戶,即可通過網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)完成報(bào)名。
優(yōu)化機(jī)制,提高質(zhì)量,完善考試質(zhì)量保證制度:
為進(jìn)一步完善考試質(zhì)量保證制度,全面實(shí)現(xiàn)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案》的總體目標(biāo),2015年初,中注協(xié)啟動(dòng)考試質(zhì)量保證體系改革工作,力求通過改革,鞏固考試基本制度和組織管理制度改革成果,進(jìn)一步充實(shí)考試內(nèi)容,優(yōu)化試題結(jié)構(gòu),合理界定考試難度,健全考試質(zhì)量保證制度和管理機(jī)制,使考試充分體現(xiàn)對(duì)職業(yè)勝任能力的評(píng)價(jià)要求。按照考試質(zhì)量保證體系改革的要求,2015年初已完成考試大綱的重大修訂??荚嚧缶V是考試質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容,通過修訂考試大綱,切實(shí)發(fā)揮考試大綱作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試試題命制的依據(jù)、考生復(fù)習(xí)和備考的指南、評(píng)價(jià)考生能力的標(biāo)尺作用。
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