劉小兵

職稱： 教授、博導(dǎo)

研究方向： 財政、稅收、政府管制

教授課程： 財政學、稅收學、公共管制學

教育經(jīng)歷：

1982年—1986年 杭州商學院計劃統(tǒng)計系 本科；

1986年—1989年 上海財經(jīng)大學財政系 碩士研究生；

1997年—2004年 上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院 博士研究生。

工作經(jīng)歷：

1989年1月—2001年8月 上海財經(jīng)大學財政系 教師

2001年9月至今 上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院 教師

社會工作：

1、全國高校財政學教學研究會副理事長；

2、中國財政學會理事；

3、上海市政協(xié)委員；

4、民革上海市委常委；

5、上海市曙光學者；

6、上海市國稅、地稅局特邀監(jiān)察員；

7、上海市楊浦區(qū)工商聯(lián)合會副會長。

問答匯總：

Q1:壇友無線想象：

最近許多唱衰中國房地產(chǎn)的言論，而中國房地產(chǎn)行業(yè)存在泡沫似乎是肯定的了，最近幾次的政府調(diào)控成效不明顯，那么針對房地產(chǎn)，政府的管制能做到何種程度? 又如何起作用？

A1:

房地產(chǎn)行業(yè)我沒有研究，但對于政府調(diào)控房地產(chǎn)問題，我感覺起不到多大的作用，因為房地產(chǎn)行業(yè)里面有太多的政府利益在里面，政府不可能真心實意地去調(diào)控。

Q2:壇友1612521057：

劉老師，您好：

我問的問題可能有些敏感。在傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟學中，肯定國有經(jīng)濟的存在是很重要的一部分。我們也知道資本主義國家也存在一定的國有經(jīng)濟，但資本主義國家的國有經(jīng)濟無論是為了容納社會剩余勞動力還是為了實現(xiàn)宏觀調(diào)控，都表現(xiàn)為一種低效率的運作。毋庸諱言，我國的國有企業(yè)也存在低效率甚或貪污橫行的現(xiàn)象。那么在以后的經(jīng)濟改革中，我國的國有經(jīng)濟改革會走向哪一條道路，是依舊控制“國民經(jīng)濟命脈”（雖然掌控國民經(jīng)濟命脈是教科書上所寫的必然要求，但其壟斷性已經(jīng)可以解釋為刮取民脂民膏），還是占國民經(jīng)濟比重會越來越小。希望聽一下劉老師對這個問題的看法。

謝謝劉老師。

A2:

以后的改革中我國的國有經(jīng)濟改革會走向哪一條道路取決于政府改革的決心而不取決于我們的猜測。不過，我的判斷是，只要我國的體制不變，再怎么改，國有經(jīng)濟都依舊要控制國民經(jīng)濟命脈的，否則無法支撐現(xiàn)有體制。

Q3:壇友jocelyn4526：

老師您好，請問您如何看待我國目前的地方政府債務(wù)問題？債臺高筑，這與美國的“債務(wù)危機”有怎樣的區(qū)別？我國應(yīng)該如何應(yīng)對，才是最好的化解方式？謝謝老師。

A3:

我國目前的地方政府債務(wù)問題就像是一個未成年獨立的惡少借其老子的名義在外大肆舉債來花天酒地，與美國的債務(wù)有本質(zhì)區(qū)別。最好的應(yīng)對方式就是盡快讓這個惡少獨立成年，自己負起責任來。

Q4:壇友wxfwolf：

我的問題是：

1，中國國稅局與地稅局合并是否會是一種歷史趨勢？ 營改增推進后，地方政府將更加依賴土地財政，面對事權(quán)與財力的不對等，您是怎么考慮的？ 地方債因地方政府巨額的基建投資、公共設(shè)施投資引起，能不能闡述一下對該類投資項目的主要投資類型和中央政府的管理方式？

2，目前，許多地方的城商行涉足地方的基建投資，比如武漢，地方的城商行是否會成為地方政府的融資“深口袋”？

3，國務(wù)院發(fā)展研究中心提出 土地增值收益改革， 提出建立與現(xiàn)代社會發(fā)展相適應(yīng)的土地財產(chǎn)稅制度；建立土地價值評估體系；將土地稅收計征重點從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向保有環(huán)節(jié)，實施從價計征。率先對集體建設(shè)用地、儲備土地和囤積土地征收土地增值稅。 請問，面對如此改革，中央政府與地方政府就財稅方面的博弈點能夠做出預(yù)測？ 比如 稅收分成、稅收法制與地方事權(quán)、財權(quán)調(diào)整等等

A4:

1、分久必合，合久必分，或許吧。但談不上是歷史趨勢，而是取決于我國中央與地方關(guān)系的發(fā)展演變。營改增后必然會重新考慮中央與地方的分稅比例，不一定使得地方更依賴于土地財政；財力與事權(quán)在我國中央與地方之間從來就沒有對等過，沒啥好考慮的。對地方債務(wù)的投資類型與管理我沒有研究，抱歉！我只知道地方性政府債務(wù)籌來的錢70%以上是投在基礎(chǔ)設(shè)施與交通建設(shè)及土地儲備方面。你可以去看看國家審計署2010年發(fā)布的一個關(guān)于全國地方性政府債務(wù)的審計報告。

2、很有可能。

3、不好意思，對這個問題我沒有研究。但是，我總覺得，不管中央與地方將會如何在土地收益方面進行博弈，一個離開土地收益就好像活不下去的政府注定不是一個好政府。

Q5:壇友yeting2000：

劉老師：

您好！感謝您百忙之中抽出寶貴時間為我們解答問題，我的問題是：十八屆三中全會將于11月召開。日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文。此次報告涉及行政審批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革和財稅體制改革等內(nèi)容，不少提法“尺度很大”。

在土地制度改革方面，報告提出，在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進入非農(nóng)用地市場，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開交易平臺，建立統(tǒng)一土地市場下的地價體系。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。隨著農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市，相應(yīng)收縮政府征地范圍，逐步減少直至取消非公益性用地的劃撥供應(yīng)。面對目前農(nóng)村土地被各別地方政府隨意征用的問題，此種方案的提出是否有可行性，說到底監(jiān)管權(quán)還是后天在政府手中，到底如何實行，才能避免土地亂用，浪費等現(xiàn)象的出現(xiàn)。想請教您的看法，謝謝！

A5:

對于土地問題我是一個門外漢，但從經(jīng)濟學視角來看，產(chǎn)權(quán)問題不解決，土地亂象就一定會存在。

Q6:壇友yeting2000：

劉老師：

您好！感謝您百忙之中抽出寶貴時間為我們解答問題，我的問題是：針對目前養(yǎng)老金制度改革問題，在疙瘩媒體及論壇上被熱議。國家的富強并不在于國家財力多么充盈，而恰恰決定于老百姓的經(jīng)濟和收入水平，“藏富于民”早已是現(xiàn)代政府的執(zhí)政理念。既然如此，為何一提到抹平企業(yè)事業(yè)單位的養(yǎng)老差距，就非要以“降低事業(yè)單位養(yǎng)老費”的方式，而不以“提升企業(yè)養(yǎng)老金”的途徑來求解呢？況且，既然財政不堪重負了，為何作為財政供養(yǎng)人的公務(wù)員薪資、養(yǎng)老不降反升，而事業(yè)單位的退休費卻必須大幅下降呢？想請教您的看法，謝謝！

A6:

因為“藏富于民”從來就不是我國政府的執(zhí)政理念。

Q7:壇友墮落會進化：

劉老師：

您好，我要問的問題是，對中國經(jīng)濟的長期挑戰(zhàn)發(fā)展的幾個問題有如何良藥，國際金融危機之后中國外部需求的持續(xù)低迷、低增長之下的金融系統(tǒng)穩(wěn)定性問題、城鎮(zhèn)化能否成為可持續(xù)的新增長點、日益嚴重的環(huán)境問題，以及人口結(jié)構(gòu)的長期影響，想請教老師指點，謝謝。

A7:

你問的每一個問題都可以作為國家社科重大問題來研究，要我三言兩語回答，真是難為我了，呵呵。但我倒是覺得對我國經(jīng)濟的長期發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)的不是你所說那些問題，而是如何處理好政府與市場、社會的關(guān)系問題。盡管我國政府早就說過政府要“有所為、有所不為”、“有所進、有所退”，但它從來就沒弄清楚過應(yīng)該在哪里有所為和有所不為、有所進和有所退?；蛘咚揪筒幌肱宄?，畢竟，混水好摸魚嘛，呵呵......

Q8:壇友三沙市新居民：

劉老師，面對當前地方債務(wù)危機，政府是否將采取財政措施？將要運用什么財政政策？政府將怎樣填補地方債務(wù)？

A8:

債務(wù)就是一種財政政策呀，你的意思是不是說政府將會用什么財政政策來代替地方債務(wù)這種財政政策嗎？如是，沒有什么良策，唯有壓縮政府支出才是出路。填補地方債務(wù)沒有別的辦法，只有稅收。

Q9:壇友kevin1196：

劉老師：你好！

最近炒得火熱的上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，看上去中央不是特別的支持，開幕式一個大佬都沒有來。明天馬上開張一個月了，沒有重磅的利好。你看好它的發(fā)展嗎？亮點可能會在哪些方面？

A9:

我不怎么看好它，因為受到的牽制太多了，短時間內(nèi)不會有什么影響。就目前而言，亮點只有炒概念一個，無他。

Q10:壇友凱凱Kevin：

劉老師您好。

為什么近些年我國稅收增長大于GDP增長?

A10:

好像有官方回答過這個問題，你可在網(wǎng)上搜索一下。我個人感覺，統(tǒng)計方法、進口增長、人民幣升值、通貨膨脹等都是導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的因素。

Q11:壇友superrain80：

劉老師：您好，現(xiàn)在醫(yī)院全部都提倡向國外學習先進經(jīng)驗，采用全成本核算的方法來計算醫(yī)院的成本，不知道您有沒有研究過，醫(yī)院采取全成本核算是否可行，尤其是我國的現(xiàn)有國情，能否實現(xiàn)呢？有什么有效的措施么？

A11:

很抱歉，沒研究過。但是，要搞清楚全成本核算方法是否可行、能否實現(xiàn)，我想得搞清楚現(xiàn)在是采用什么核算方法，它與全成本核算方法有何差異?？上覜]研究過，無法回答你。

文章來源：人大經(jīng)濟論壇